文號:7143103年12月25日---------------------------------------------------------------------------- 行政院農業委員會表示,為因應國內農產業勞動力嚴重不足之現況及未來少子化現象,該會積極推動產業結構調整及環境改善、國內農業勞動力調度及試辦農業打工等各項措施,並規劃以補充性原則引進農業外勞,解決國內農業人力短缺之窘境。目前農產業中之遠洋漁業船員、海洋箱網養殖漁業及持有工廠登記證之屠宰場業均早已開放引進外勞,但其他重點產業人力仍十分吃緊,確有不足。 農業人口老化 基礎勞力工作缺工嚴重 農委會說明,國內農業經營規模小,農業勞動力以自家工或僱用農村人力為主,但農村面臨人力老化,加以農事工時不固定,又為配合產業生產有時須在清晨、夜間、無週休的長時間工作,且需在烈日下、高溫、低溫等環境,工作辛苦,年輕人多不願從事,例如剝蒜頭農民平均近 70 歲, 3 個採茶阿嬤加起來近 200 歲,顯現基層勞力工作人力確實極為匱乏,導致農業發展面臨困境。 農業勞動力不足造成國內產能下降,市場競爭力不足,恐影響國人糧食供應及國內農業就業,另屠宰業事涉國人食品衛生安全,如無足夠人力,對產業發展及全民利益將有負面影響,故而縣市政府及市議會、各民意代表等亦多反映建議開放外勞,實屬產業需要,而非僅為降低成本考量。 農委會推動各項因應措施 紓解農業缺工問題 農委會指出, 農產業之勞力缺口有週年需求及季節性變動特性,該會目前積極已推動各項 因應措施,包括 推動 自動化及機械化之省工栽培技術、 建立產業價值鏈,提升產值、 培訓農業人才,並推動青年農民專案輔導 ,以吸引青年投入。同時為活化國內勞動力,辦理季節性農業人力調度,本年度輔導 12 個縣市 48 家農會招募農村婦女、新住民或原住民 649 人組成農事服務團,進行農事技能訓練後上工,協助了 304 位農民及相關業者 , 另於暑期招募 194 位學生至農場打工,紓解季節性人力需求,同時 建立農產業聯合徵才平臺,並結合勞動部各地就業服務中心,共同協助產業徵才 。 規劃引進農業外勞 限產業、限數量試辦 農委會表示,雖已在多管齊下媒合農業人力, 農民們與產業界仍反映 人力不足 ,如畜牧場及屠宰場月薪雖 3 萬 5 千元到 4 萬元以上,但也請不到人,顯現薪資並非農民請不到工的主要原因,適度引進農業外勞是確有必要的,該會 將以補充性概念以 2 要 4 不 1 原則 ( 2 要:要解決國內農忙時期基礎勞動力不足;要有利產業體系分工,穩定產業發展與升級。 4 不:不引進中國農業勞工;不剝奪國內勞工的就業機會;不造成農業技術及品種外流;不衍生後續管理的問題;原則:以補充性、限產業、限數量及部分產業限地點之方式試辦,並依法落實管理。 ) 規劃試辦。 農委會與勞動部業已建立跨部會解決農業缺工問題之溝通平台,研商農業缺工態樣及解決方案,並由勞動部安排跨國勞動力政策協商諮詢小組委員規劃於 104 年 1 月至農業缺工行業參訪,實地瞭解農產業作業型態、人力需求與缺工狀況,於訪視後由跨國勞動力政策協商諮詢小組委員討論,並進行後續審議。另該會亦積極與產業團體、公民團體與學者專家等進行多次座談,聽取各方意見,以納入政策規劃參採,各界多數意見認為農業缺工是事實,希望能儘速解決農民之急。