縣長蘇治芬近來除了打造雲林縣的農業發展外，更為了要形塑農業首都，將2011年訂為2013農博在雲林的前置期，特別以花海呈現新的地貌影觀。不僅利用波斯菊、向日葵、油菜花等去呈現雲林農田與農地之美麗，更利用大面積的種植，以數大便是美的景觀表現。蘇縣長更表示每當水稻結穗，稻穗隨風搖曳，田區呈現黃澄澄的景象，一片美景呈現眼前。
為了充份利用雲林縣的稻田，農業處提出建議可以將稻田加以彩繪，作為觀光休閒景點，為加強宣導本縣安全農業，以及本縣將於2013年舉辦全國農業博覽會，故設置的圖騰以此理念設計稻田彩繪。蘇治芬強調這是縣府與農會的結合，共同在稻田上創造新景觀，讓稻田除了具有生產的功能外，亦具有觀賞的價值。蘇治芬說明現在插秧期間，特別去塑形呈現「農業首都」、「吃安全、找雲林」及「2013農博在雲林」，未來結穗後，在5、6月份將會呈現雲林史上第一次的稻田彩繪。
農業處長呂政璋為使計畫能實現，特別請莿桐鄉農會承辦此業務，並至該農會與總幹事張鈺萱及相關同仁開會討論多次。春節前即召開籌備會，從圖騰設計、地點選定、稻種選擇、整地及定標等相關事前作業事宜一一研討，以免有所疏漏。由於稻田彩繪有專業性及專利，目前在台灣技轉後只有苗栗縣苑裡鎮農會能作，春節後該農會及相關人員即進駐本縣。雖然最近天公不作美，由於寒流及下雨，整個作業時程卻不容耽擱，原訂於2月15日插秧將如期舉行，預定約一個月後就會有鮮明圖騰呈現，將可利用彩繪稻田以活潑、有趣和生動的圖騰吸引民眾目光，以達到宣傳效果。
農業處指出設置地點在台1丁斗六往莿桐(莿桐國中後方)及高速公路南下西螺交流道轉彎處，共有二處，圖騰分別為「2013全國農業博覽會」、「吃安全找雲林」及「農業首都」樣式。更邀請全縣民眾共同來關心此二田區，利用影像、照片記錄縣史上的第一次稻田彩繪，更希望水稻生長良好，未來稻田景觀能完美呈現。
根據2009的統計年報，雲林縣農業總產值是台灣第一，佔了全台的13%。而自古以來，吃飯皇帝大！在近來的氣候劇變之下，世界各國的稻米生產國均受到氣候的危害，發生了歷史性的產量危機，由出口轉成進口，遂造成國際糧價的大漲。近來，又因物價上漲，許多麵食製品均產生波動，而政府欲平抑物價，甚至降低小麥關稅50%左右。而稻米是東方人的主食，雲林縣為台灣的第二大米倉，每年的第一期和第二期作皆種植水稻，總種植面積為3萬多公頃。
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