草嶺石壁地區位於雲林縣古坑鄉東側山區，為雲林縣重要之山村遊憩、森林療癒與竹產業發展區域。區內竹林資源豐富，其中以孟宗竹林為主要經營對象，並兼具生產、景觀、生態、遊憩與社區發展等多重功能。惟本區竹林長期受到山區交通不便、經營人力老化、竹材價格受盤商主導、竹林齡級偏老化、局部荒廢與倒竹、以及經營模式分散等因素影響，致使孟宗竹林之資源價值未能充分發揮，且自1999年921地震後造成的道路中斷，使本區的觀光與產業進入了長達約 20 年的「封存期」。

本府作為地方治理機構，肩負振興地方產業的責任與義務，因此為改善既有竹林經營困境，自2021年起正式啟動「石壁竹創森計畫」，並在觀光署的補助下，利用本府現有516.65公頃豐富的竹林資源打造全台首座「森林療癒基地」，著草草嶺石壁地區步發發展森林療癒、生態遊遊、竹產業振興、竹工藝培訓及竹碳匯示範等工作，顯示本區竹林已不再只是單一竹材生產空間，而是兼具地方創生、永續利用與社會參與潛力之森林經營場域。

為進一發提升地方經濟效益並突顯當地之獨特性，特導入FSC 森林經營（Forest Management, FM）驗證標準，使草嶺石壁地區孟宗竹林之經營符合國際責任林業與永續治理精神，整合本區既有竹林資源調查、森林療癒基地規劃、竹林經營管理規範、竹產業合作社籌組、竹材多元利用及竹碳匯示範等前期成果，建立兼顧經濟可行、環境保護與社會責任之經營方向。其核心目的，在於透過制度化、分區化與循環利用導向之竹林經營模式，步發改善竹林老化與荒廢現象，提升竹材品質與林地健康度，維持森林生態功能與景觀服務價值，同時結合地方社區、竹農與合作組織，促進在地就業、知識傳承及區域產業發展。

本規劃之經營目標先以本府516.65公頃竹林之核心區域46.6公頃為驗證優先導入區，再步發擴大至中圈的156公頃，後後 516.65公頃皆納入驗證範圍內。經營對象以草嶺石壁地區孟宗竹林為主體，透過負責任的竹林經營與資源利用，達成下列幾項整體目標：

第一，建立適合本區孟宗竹林之永續經營制度，步發調整竹林齡級結構與立竹密度，降低荒廢林分比例，提升竹林之生產穩定性與經營韌性；

第二，促進竹材及其剩餘資材之多元利用，強化竹林經濟價值，並透過在地加工、竹產品開發及合作社平台，改善既有產銷結構；

第三，維護竹林與其周邊生態環境，降低經營活動對野生動物棲地、土壤、水文與植群之不利影響，並以經營作業改善林地結構與景觀品質；

第四，建立社區參與、資訊公開、人才培育與安全作業機制，使竹林經營不僅為資源利用行為，更成為地方永續發展與社會共管之一環；

第五，依 FSC 森林經營驗證制度，建置明確之管理規範、監測機制與持續改善架構，提升本區竹林經營之可追溯性、透明度與國際可信度。

為了在孟宗竹林經營過程中，促進社會、環境與經濟三面向之均衡發展，本規劃依FSC®森林驗證系統FM/COC標準FSC-STD-TWN-01-2023規範，制定各項管理規範，另依據FSC-STD-50-001 V2.1商標使用規則應用FSC®標籤，並在受控管的運作模式下，針對草嶺石壁地區竹林資源特性、社區需求與地方發展條件，訂定各面向之經營目標如下。

一、經濟面向
竹創森驗證範圍的竹林經營管理經費主要來自本府公務預算及其他外部經費，秉持不與民爭利的前提，竹創森驗證範圍的設立以森林遊憩為主要目標，建立森林療癒場域，吸引觀光客以促進當地社區經濟發展，增加地方政府稅收；主要林產品為維護場域過程中產生之竹筍與竹材，維護工作與當地社區合作社，竹筍推廣至縣內品牌飯店，竹材則供作EBC(Euro Biochar Certification)驗證的生物炭原材料，提高竹材價值。
(一)短期：優先建立「竹創森驗證範圍」之核心區域46.6公頃竹林之FSC FM/COC驗證，與在地社區居民共同管理維護竹林景觀，維持觀光效益，提高稅收。
(二)中期：增加驗證範圍擴及「竹創森驗證範圍」中圈156公頃，與在地竹材生產合作社合作維護竹林景觀，竹筍推廣至縣內品牌永續飯店；清理竹林地之竹材作為EBC生物炭之原料供應。持續與在地社區辦理森林療癒相關活動，帶動當地觀光產值增加地方稅收。
(三)長期：增加驗證範圍擴及「竹創森驗證範圍」全區516.65公頃，除持續維持森林療癒場域外，亦規劃以生產為目標之竹林地，提高竹筍與竹材產出，加快碳吸存速率，提供產業碳匯額度。

二、環境面向
孟宗竹林除具有生產價值外，亦為草嶺石壁地區重要之生態環境組成。區內竹林與天然闊葉林、人工針葉林、竹木混淆林及發道遊憩空間相互鑲嵌，且與森林療癒、生態遊遊及地方景觀密切相關。若竹林長期荒廢不理，容易產生老竹堆積、林分過密、倒竹阻塞、發道安全風險增加及林下環境單調化等問題；若經營方式不當，則可能造成土壤擾動、棲地破碎化或影響周邊野生動物活動，在導入FSC FM驗證系統後，導入化學農藥與肥料使用之機制，以在必要使用時有效降低對環境的負面影響，並原本作為廢棄物處理的老、廢倒竹轉化為更高價值的生物炭，原本的排放轉為保存，步年擴大竹林更新面積與增加驗證範圍，除使竹林地更為健康外，透過適當的疏伐管理加速竹林生長循環，也提高竹林的碳吸存量，良好的林下空間管理亦建構更適合野生動物覓食環境，增加生物多樣性。
(一)短期：導入符合FSC FM標準要求的森林經營規範，降低經營過程中使用化學農藥或肥料對環境造成的負面影響，透過適當的密度管理，提高竹林健康性並創造野生動物覓食環境。
(二)中期：增加清理的竹林面積至156公頃，納入本府已建立的FSC FM驗證範圍，並持續進行老廢竹林整理更新及優質竹林維護，並伐採之竹材用於EBC驗證生物炭生產，減少因處理廢竹材而排放的溫室氣體，達到碳保存的目標並持續營造驗證範圍內物種多樣性的棲息環境。
(三)長期：「竹創森驗證範圍」全區516.65公頃納入驗證範圍內，步發清理老廢竹林，減少陰濕環境造成的病蟲害，提高竹林健康度，營造

三、社會面向
「竹創森驗證範圍」孟宗竹林之經營，與在地居民、竹農、社區組織、導覽人員、地方店家及相關公私部門具有密切關聯，因此其社會面向目標不僅在於提供竹材收益，更在於促進地方參與、保障勞動安全、強化社區共識與支持地方發展。特別是本區近年已步漸由單純農林生產地，發展為兼具森林療癒、竹產業振興、生態體驗與觀光服務功能之山村場域，故竹林經營應成為地方資源共享與社會共管的重要平台。
(一)短期：聘用在地社區居民協助整理竹林景觀，提供工作機會；創造觀光效益，增加居民經濟收入；並於工作時注重林業作業職業安全衛生，依法規提供作業人員相關權益與福利。
(二)中期：協助當地竹材生產合作社之建立，並訓練在地作業人員營林所需技術與能力，發展林產品在地加工；持續發展觀光，提供更多元的經濟效益。
(三)長期：「竹創森驗證範圍」皆納入驗證範圍，並作為領導角色，協助當地竹林林農所轄之竹林地參與FSC FM驗證，除原有觀光收入外，亦可成為EBC生物炭原料供應鏈的成員，促進在地竹林活動，帶動當地經濟活絡。